对接自贸区,奉贤在行动!区发改委篇

2019-11-29

11月28日上午,区发改委党组书记、主任谭士军做客《959民生热线》“对接自贸区 奉贤在行动”特别访谈,与主持人在线交流上海设立自贸区新片区后,为奉贤带来的新机遇。

谭士军表示,奉贤是新片区的主要承载区,是建设特殊经济功能区的主战场,新片区的到来将推动奉贤进一步提高全局站位,提升战略地位,丰富城市定位,加快奉贤成为经济全球化、区域一体化枢纽型战略要冲的步伐,加快成为连接新片区与长三角的大动脉,为上海城市发展打开新空间。

自贸区新片区的设立是一种怎样的发展和改革?

增设上海自贸区临港新片区,是深化改革开放的再升级,是中国进一步完善全国的改革开放布局,主动引领经济全球化健康发展的重要举措,彰显了我国坚持全方位开放鲜明态度。

从《总体方案》对临港新片区的定位来看(今年8月6日国务院通过),临港新片区具有三大深化改革开放的战略定位,一是特殊经济功能区域的功能定位;二是差异化探索的政策定位;三是更高水平开放型经济压力测试的开放定位。

从《总体方案》对临港新片区制度设计来看,临港新片区将探索实施“6+2”政策的八大制度创新。

“6+2”政策中:“6”即5个自由和1个便利,推动投资、贸易、资金、运输、人员从业5个自由,以及1个信息便捷联通;“2”即2个制度,即实施具有国际竞争力的税收政策和全面风险管控制度。

此外,上海市对临港新片区改革创新出台了八个方面50条政策支持举措。具体包括:

1、赋予新片区更大改革自主权;2、打造更具吸引力的人才发展环境;3、加大财税金融政策支持力度;4、加大规划土地政策支持力度;5、推动高端产业集聚发展;6、加大对人才的住房保障力度;7、构建便捷的交通网络体系;8、提升城市服务功能

奉贤如何规划?

临港新片区的规划建设总面积873平方公里,覆盖奉贤区金汇港以东五个镇439平方公里的区域,约占全区面积的2/3。金汇港以东,有14.3平方公里面积属于新片区的“先行启动区”,有45平方公里位于新片区“产城融合区”,其余394平方公里位于新片区“规划统筹区”。

现在和未来,新片区的发展与奉贤的发展真正“息息相关”,奉贤正在成为临港新片区的主要承载区,是建设特殊经济功能区的主战场。

从长远规划来看,奉贤发展布局将是东西联动发展、分层次推进。根据初步规划,(暂定义)划分了东部先行开放区、中部战略发展区和西部综合功能区三大区域。

东部先行开放区:包括四团镇和海湾镇东部地区,将主动服务临港新片区,探索最贴近国际市场的创新服务,全面提升服务能级。

中部战略发展区:金汇港以东、先行启动区以外的包括金汇镇、青村镇、奉城镇和海湾中部地区,将重点体现转型发展,做好产业功能和城镇功能设计建设,打造成为新片区的主要辅城和奉贤战略联动轴的综合服务节点,为中远期大开发奠定基础。

西部综合功能区:金汇港以西地区,将聚焦奉贤新城功能开发,打造上海南部中心城市,成为与南汇新城东西呼应的郊区重点新城。

展望“十四五”时期和未来发展,新片区奉贤片区需要重点塑造产业、城市、生态、开放四种功能,重点把握策略上近期和中长期、金东地区和临港之间、培育新动能和转型升级之间、以及金汇港东西之间的四大关系。立足现实、夯实基础,循序渐进推进产业、园区升级;瞄准最高最好,推进制度落实和产业城市发展,实现奉贤全域均衡发展。

融入临港新片区发展,奉贤将聚焦提高发展质量和发展效益,以互利共赢为导向,全方位、深层次服务和支持新片区建设,围绕理念、产业、功能、空间、制度五个方面的对接,积极推进“未来空间”载体布局建设,导入新片区优质资源,利用奉贤新城自身优势,形成整体服务功能。同时,积极把握新片区制度创新的溢出效应,加强新片区奉贤区域与临港地区对接,加强新片区奉贤部分各板块之间的对接,以面向全球、面向未来的视野去开展顶层设计和推进具体工作。

新片区以外的三分之一区域会怎样发展?

要辐射到奉贤全域(剩下1/3),在时间上可能存在一定的延迟,在内容上也可能存在一定程度的差异。但毋庸置疑的是,不论是从抢抓机遇、接受辐射、推进发展来说,新片区对奉贤全域辐射带动作用无疑是巨大的。

同时,及时跟踪复制先行区制度创新经验,持续优化营商环境和提升政府监管服务水平。通过做深、做细、做好对奉贤全域的发展规划,超前谋划城市功能布局,有序集约开发,可以带动剩下区域联动发展。

新片区的到来,奉贤将会展现怎样的风姿?

奉贤作为新片区建设的主要参与者,将在新片区培育面向全球的竞争新优势中,寻求城市发展与生态保护的最佳发展契合点,最大多重耦合效应,与新片区共同打造世界级的先进制造业集群和国际开放新门户,推动产业品牌、城市品牌、文化品牌融合发展,打造出属于“奉贤美、奉贤强”的新高峰。

作者:区发改委、上海奉贤
编辑:朱喆
出品 奉贤区融媒体中心